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José Bolo Bancayán: El proyecto de ley marco de
la eficiencia de las empresas del Estado y la cultura de ética
El Proyecto de Ley Marco Nº 1217 – 2006 – PE que “promueve” la Eficiencia de la Actividad Empresarial del Estado claramente indica que el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE ha emitido un Código Marco de Ética de los Trabajadores de las Empresas del Estado; lo cual hace recordar que el 12 de octubre del 2002 fue publicada la Ley Nº 27815 “Ley del Código de Ética de la Función Pública”; que a pesar de sus cuatro años de vigencia es totalmente ignorada por la Administración Pública e inclusive hay sectores como PETROPERÚ S.A., cuya administración sostiene que esta ley no les es aplicable. (?).Uno de los graves problemas que enfrenta el país es la precaria identidad nacional; asimismo, la falta de una cultura de ética que no se puede resolver con una Ley, sino con la formación de valores nacionales y de trabajo de quienes laboran en las empresas del Estado, lo cual compromete a las administraciones de éstas a institucionalizarlos.
En el caso de PETROPERÚ S.A. y con la finalidad de propiciar la transparencia en los actos de la administración de la empresa, la gestión del Dr. Alejandro Narváez Liceras -como presidente del Directorio- creó la Comisión de Ética y Transparencia que definía como principales acciones fomentar el respeto a los valores de la ética, integridad, transparencia y probidad, entre otras. Pero sin embargo, parece que a nadie le interesó que esta Comisión funcionara en la primera empresa petrolera estatal; y es por ello que hoy se encuentra totalmente desactivada, cuando ella se hacía más necesaria por la dación de las Leyes Nº 28244 y Nº 28840.
Resulta bastante lamentable lo que traduce la Circular GAPP-260-2006 del 31 de octubre del 2006, que describe que en lo que se refiere al Avance del Plan Estratégico a Septiembre del 2006 (faltando sólo un trimestre para cerrar el ejercicio), el avance real de objetivos sólo llegó a 27% cuando la meta era 51% y el avance real de actividades era 23%, cuando la meta fijada era 45%.
Esta Circular que parece no importar a los funcionarios y trabajadores (de todo nivel) muestra despreocupaciones en los objetivos fundamentales como la consolidación del liderazgo de una empresa en el mercado con productos de calidad internacional; y en ello tiene responsabilidad la Gerencia del Departamento de Marketing que a la fecha de la circular no logró ejecutar el Programa de Calidad de Productos. Asimismo, resulta incongruente a los objetivos de toda empresa petrolera que la Gerencia del Departamento de Ventas no se haya propuesto incrementar las ventas directas por segmento de mercado o sectores. Otro aspecto, es lo referente al objetivo de contar con un sistema de investigación y desarrollo tecnológico que contribuya a la sostenibilidad y mejor posicionamiento de la empresa. En ese sentido, es paradójico que no se haya realizado la promoción de paquetes de servicios relacionados al Sector; por lo tanto, no es responsabilidad con el Sector.
José Bolo Bancayán es columnista del Reginoal del Piura. Sus puntos de vista no necesariamente son los de Petroleumworld.
Nota del Editor:Este comentario fue originalmente publicado por El regional del Piura, el 22 de junio del 2007. Reproducimos el mismo en beneficio de los lectores. Petroleras estatales: cómo cambian los tiempos Petroleumworld Perú no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opinión y análisis.
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Petroleumworld Bolivia 24/06/07
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