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Humberto Campónico:
Un proyecto de ley infame
El Poder Ejecutivo, con la firma del presidente Alan García y del premier Jorge del Castillo, ha presentado al Congreso un Proyecto de Ley (PL-1217) "que promueve la eficiencia de la actividad empresarial del Estado", el mismo que debe ser discutido y votado en las próximas semanas.
El PL 1217 se presenta, abiertamente, como el continuismo directo de la Constitución de 1993. La Exposición de Motivos (que menciona 11 veces la Constitución de 1993) dice: "la nueva orientación de la Actividad Empresarial del Estado (AEE), recogida en la actual Constitución de 1993, establece que el desarrollo empresarial del Estado debe darse en forma subsidiaria a la actividad privada, únicamente autorizada por Ley expresa y por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional".
Este dogma neoliberal de la Constitución de 1993 (Art. 60) no existe en ninguna de las Constituciones de América Latina y lo primero que debió hacer el APRA fue derogarlo, de acuerdo con lo que dice su programa de gobierno: "restituir la Constitución firmada por Haya de la Torre, actualizándola a las necesidades de un Estado promotor, regulador, descentralizado y democrático" (Plan de Gobierno, Objetivo IV).
Ya en el gobierno el APRA priorizó la alianza con la derecha económica. Así, desde el MEF, el equipo neoliberal del ministro Carranza elaboró el PL 1217, que tiene una clara posición privatista. Esta orientación va en sentido contrario de lo que actualmente sucede en América Latina, donde una serie de Empresas Públicas (EEPP) tienen un rol central en la actividad económica.
Siguiendo con el dogma, el PL 1217 establece que "se debe inscribir un mínimo de 20% de su capital social en la Bolsa de Valores" (Art. 11), algo que no sucede ni siquiera en la actual gestión neoliberal de Colombia, donde el máximo es 20%. En Chile, por ejemplo, ni ENAP (estatal petrolera) ni CODELCO (la cuprífera más grande del mundo) tienen esa obligación. Por el contrario, todo su desarrollo se ha hecho conservando el capital 100% estatal (recordemos que ENAP está en el Perú a través de Primax, la mayor distribuidora de combustibles, en alianza con el Grupo Romero).
El PL 1217 también establece que "en ningún caso, las EEPP pueden ser propietarias de bienes de dominio o uso público" (Art. 10.2). Esto es el colmo. Como dice Manuel Dammert, "se pretende dejar a las EEPP sin la titularidad de sus bienes fundamentales: Enapu sin la titularidad de áreas e infraestructuras portuarias públicas, Sedapal sin los derechos del servicio público y sus infraestructuras, Córpac sin los aeropuertos; las eléctricas sin las infraestructuras y derechos de servicios; Petroperú sin las infraestructuras, áreas y servicios públicos, etc., etc." ("Proyecto privatista del gobierno para sepultar a las EEPP", www.poderciudadano.org.pe).
En Chile la cosa es distinta: "El patrimonio de ENAP está formado por los bienes que actualmente tiene en dominio o posee, por los recursos que el Estado le asigne y por los bienes que adquiera a cualquier título" (Ley 9618 de creación de ENAP, Art. 2, www.enap.cl). Lo mismo sucede en el caso de CODELCO.
Lo que es peor es que el PL toma como referencia el documento del Banco Mundial "Evaluación Nacional de la Gobernanza Corporativa de las EEPP" del 2006. ¿Por qué? La experiencia del BM en cuanto a EEPP es muy mala, pues fueron partidarios de la "teoría" de vender todas las EEPP en el menor tiempo posible, sin importar cuánto se vaya a recaudar. Las recomendaciones del BM impulsaron la desastrosa privatización de Petroperú y también de Sedapal (que casi casi se privatiza en 1997-98).
Hay que seguir los ejemplos exitosos de la Región, entre ellos el chileno (ver "ENAP y Petroperú: una comparación odiosa", www.cristaldemira.com, 22/1/07). Pero esto no se hace porque el objetivo final de los neoliberales no es potenciar a las EEPP sino venderlas. Los congresistas del APRA, y de todas las demás bancadas, debieran desechar este infame proyecto de ley y recoger el reto de elaborar una ley de empresas públicas que, de verdad, sirva para su potenciamiento. Todo el país los está mirando.
Humberto Campodónico es columnista del Diario La República y sus articulos pueden ser leídos en: www.cristaldemira.com. Sus puntos de vista no necesariamente son los de Petroleumworld.
Nota del Editor:Este comentario fue originalmente publicado por La República, el 24 de abril del 2007. Reproducimos el mismo en beneficio de los lectores. Petroleumworld Perú no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opinión y análisis.
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Petroleumworld Perú 06 05 07Copyright © Humberto Campodónico, 2007.Todos los Derechos Reservados.
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